18.2. Интернационализация и международная экономическая интеграция

Одной из ведущих тенденций развития современного мирового хозяйства является интернационализация мировых отношений. Интернационализация международных экономических отношений связана прежде всего с процессом дальнейшего роста общественного характера производства и социализацией общественных отношений. В качестве иллюстрации этого явления приведем следующий пример.

Интернационализацию международных экономических отношений можно зримо ощутить на любом современном предприятии. На предприятии, как правило, вы можете увидеть техническое оборудование из самых разных стран (Бельгии, Швеции, Германии и т. д.). Одновременно предприятие может работать по лицензии и патентам США, Японии и других стран.

Процесс интернационализации международных экономических отношений в наши дни развивается очень быстро. Существенную роль здесь играет бурное развитие научно-технического прогресса. Благодаря современным средствам транспорта географические расстояния между странами и континентами стремительно сокращаются. Телекоммуникационные системы позволяют в считанные минуты установить деловые контакты между фирмами, находящимися в самых различных точках планеты. Всё более глубокая специализация национального производства побуждает каждую страну искать новые ниши на мировых рынках и увеличивать экспортную квоту, то есть направлять возможно большую часть своего ВВП для реализации за пределами национальных границ.

Экономическая глобализация – это качественно новый этап интернационализации экономических отношений, обусловленный переходом к постиндустриальному способу производства и современным алгоритмам международного разделения труда. Это объективный и противоречивый процесс, в котором одновременно развиваются подчас противоположные тенденции: с одной стороны, формируется всемирное хозяйство с единым экономическим пространством, унифицированными экономическими стандартами, а с другой – в известной мере обособляются группы стран в результате их неравномерного социального развития и интеграции на региональном уровне.

Сущность международной экономической интеграции заключается в добровольном хозяйственно-политическом объединении стран с учетом их разделения труда в национальных хозяйствах. Основой для объединения является взаимодействие их социально-экономических и государственных структур на разных уровнях и в различных формах. Интеграция – это высшая форма интернационализации и глобализации международных экономических отношений.

В переводе с латыни интеграция (integratio) означает сращивание, объединение частей в единое целое. Следовательно, под международной экономической интеграцией понимается высокая степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных структур.

В становлении интеграции принято выделять несколько этапов:

• преференциальное торговое соглашение, смысл которого в предоставлении друг другу более благоприятного режима торговли по сравнению с третьими странами;

• зона свободной торговли, участники которой устраняют таможенные тарифы и квоты, но в отношении к третьим странам каждый участник проводит свою политику;

• таможенный союз, который предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и полную свободу их перемещения внутри региона;

• общий рынок, предполагающий полное устранение препятствий на пути движения товаров и факторов производства;

• экономический союз, в рамках которого проводится согласованная макроэкономическая политика и унификация валютного, денежного и бюджетного законодательства;

• полная интеграция, которая предполагает передачу национальными правительствами большей части своих функций надгосударственным органам.

Развивающийся сначала в считанном количестве регионов мира интеграционный процесс в последние годы охватил почти все континенты, приведя к образованию многочисленных региональных и субрегиональных торгово-экономических групп. По данным ВТО, сегодня насчитывается 134 реально действующих региональных торгово-экономических соглашения. Причем 90 из них были образованы после 1995 г. Таким образом, в современной международной экономике наблюдается своеобразный «интеграционный бум».

Региональные объединения различаются по глубине и характеру выбранной интеграционной стратегии и институциональному устройству, по сферам и масштабам их деятельности, по количеству государств-членов.

Интеграция – сложный, противоречивый процесс. Противоречивость интеграции в значительной степени базируется на различиях интересов сторон, на неодинаковой способности отдельных звеньев воспроизводственных структур к участию в самом процессе. Глубокие интеграционные процессы имеют место лишь в Западной Европе и Северной Америке. Нарастает их глубина в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно в Евразии.

Происходящие в Западной Европе интеграционные процессы всегда были в поле зрения российских экономистов. Но раньше европейский опыт рассматривался в чисто академическом плане: возможность его применения на практике была нереальной. С 1992 г. Европейское сообщество превратилось в важный концептуальный источник процесса формирования Содружества Независимых Государств. Процесс изучения и творческого использования западноевропейского опыта имеет научно-практическое значение. Есть реальная возможность использовать в практике СНГ опыт «раннего ЕС», функционирования, например, таможенного союза и предшествовавшего созданию Общего рынка Европейского платежного союза. Речь идет о поэтапности движения от низших ступеней интеграции к высшим. Следовательно, речь должна идти об учете в практике СНГ принципов и закономерностей интеграционного процесса, а не о попытках механистическогокопирования тех или иных его конкретных механизмов, разработанных применительно к иным условиям.

Председатель Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л. Э. Слуцкий в статье «К единым принципам функционировании базовых отраслей в Евразийском экономическом союзе: направления межпарламентского сотрудничества» утверждает: «При нашем конструктивном взаимодействии мы сумеем добиться решения непростых, но исключительно важных на сегодня задач по созданию реального Евразийского экономического союза, того союза, который объединит не только президентов, депутатов, чиновников, но сами народы наших стран»[126].

В настоящее время в СНГ активно развивается разноуровневый и разноскоростной методы интеграции, которые охватывают политическую, экономическую, военную, гуманитарную, информационную и другие сферы. Такой метод интеграции позволяет каждой из стран – участниц СНГ выбирать уровень и скорость интеграции с учетом ее конкретных условий и особенностей.

В январе 1995 г. между Россией и Белоруссией было подписано Соглашение о Таможенном союзе. Вскоре к нему присоединился Казахстан, а впоследствии Киргизия и Таджикистан. Целями созданного нового Таможенного союза были провозглашены обеспечение совместными действиями социально-экономического прогресса стран-участниц путем устранения препятствий для свободного экономического взаимодействия между их хозяйствующими субъектами. В Таможенном союзе взаимная торговля практически либерализована, а по многим товарным позициям унифицированы таможенные тарифы.

Первым опытом реально действующего интеграционного объединения в СНГ является создание в сентябре 2000 г. Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Оно является правопреемником Таможенного союза. Его организаторами являются Республики Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация и Таджикистан. Создание ЕврАзЭС вписывается в контекст разноскоростного движения в направлении создания единого экономического пространства на территории бывшего Советского Союза. Это объективная реальность. Значение Европейско-Азиатского объединения нельзя понять без осознания того, что нынешняя международная ситуация диктует именно евразийский акцент в интеграционном сообществе СНГ.

На международной конференции «СНГ: опыт, проблемы, перспективы» президент Евразийского центра стратегических исследований, доктор политических наук Д. Н. Назарбаева сказала: Евразия – прародительница большинства древнейших тысячелетий, всех языков, всех мировых религий. Поэтому контуры современной Евразии нельзя ограничивать только границами новых независимых государств. Под знаком переосмысления Евразийской идеи проходили последние десятилетия второго тысячелетия. Сегодня можно сказать, что Евразийская идея интеграции начала воплощаться на практике. Есть основания утверждать, что в недалеком будущем на смену СНГ придет содружество самого большого материка Евразия[127].

В 2012 г. создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Это постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП и выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.