Основные направления повышения конкурентоспособности отечественных организаций и товаров (вместо послесловия)

Повышение конкурентоспособности белорусской экономики, товаропроизводителей прежде всего определяется социально-экономической системой. Так, социально ориентированная рыночная экономика базируется, во-первых, на «невидимой руке рынка», во-вторых, «видимой руке» научно обоснованного государственного регулирования и, в-третьих, механизме глобальной мировой конкуренции. Поэтому многие разработанные в Республике Беларусь законодательные акты только с учетом принципов «невидимой руки рынка» не отражают комплексный подход к формированию и управлению социально ориентированной рыночной экономикой, в том числе и к управлению процессами повышения конкурентоспособности.

Нужно отметить, что если в целях повышения конкурентоспособности товаров и услуг в США еще в 1988 г. был принят Федеральный закон «О торговле и конкурентоспособности», а в России в 2002 г. была разработана Федеральная программа «Повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на 2003–2006 гг.», то в Республике Беларусь такого рода нормативно-законодательных актов нет, присутствует в программах социально-экономического и инновационного развития страны на 2011–2015 гг. лишь общая ориентация на повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

В научном плане проблема правового обеспечения конкурентоспособности в условиях экономики Беларуси разработана недостаточно. Есть лишь отдельные публикации по конкуренции и конкурентоспособности. В Республике Беларусь до настоящего времени отсутствует закон о конкурентоспособности. С учетом весьма высокой актуальности многоаспектной проблемы повышения конкурентоспособности экономики на всех уровнях управления и регулирования конкурентной среды возникает необходимость разработки и принятия Кодекса Республики Беларусь о конкурентоспособности, а в срочном порядке – Закона о конкурентоспособности.

Теоретические основы государственно-правового регулирования повышения конкурентоспособности товаров сводится к созданию необходимых условий для формирования конкурентной среды и конкурентных преимуществ организаций путем разработки и приведения в действие соответствующего государственно-правового механизма. Этот механизм представляет собой функционирующую систему принципов, форм, методов и направлений государственного-правового воздействия на производственно-экономическую деятельность организации в рыночной экономике.

Существующие формы и направления государственно-правового регулирования экономики каждый в отдельности решает свою единственную (можно сказать узкую) цель. Принципиальным отличием регулирования конкурентоспособности экономики является подчинение и согласование многих локальных целей одной стратегической цели повышения конкурентоспособности, что потребует оптимизации и взаимодействия отдельных мер воздействия, и прежде всего, форм государственно-правового регулирования. При этом эффективность комплекса форм регулирования должен определяться конечным результатом – повышением конкурентоспособности экономики на всех уровнях управления.

Среди всех методов регулирования экономики правовые методы относятся к базовым, так как они являются основой для разработки и применения других методов государственного регулирования и представляют собой юридические законы, подзаконные акты и другие правовые нормы воздействия государства на деятельность организаций, которые определяют и устанавливают следующие нормы и правила:

– «поведение» организаций в рыночных условиях;

– стимулирование развития конкуренции;

– развитие рыночных отношений собственности и регулирование рынков ресурсов в стране;

– регулирование налоговой нагрузки на организации;

– регулирование цен и тарифов на отдельные виды товаров и услуг;

– регулирование денежно-кредитных отношений: сдерживание инфляционных процессов, управление эмиссией, процентными ставками, обменным курсом;

– развитие инновационной и инвестиционной деятельности;

– разработка и реализация государственных и региональных прогнозов, программ и планов развития экономики;

– организация и повышение эффективности внешнеэкономической деятельности организаций;

– реализация экономической ответственности за загрязнение окружающей среды и стимулирование организаций за ее сокращение.

Модель государственно-правового регулирования конкурентной среды и конкурентоспособности в приоритетном порядке должна включать:

– разработку и совершенствование законодательства, создающего условия, гарантии и стимулы для развития конкуренции, осуществления структурной перестройки и повышения конкурентоспособности организаций;

– распределение ресурсов на конкурсной основе;

– создание благоприятного инвестиционного и инновационного климата;

– формирование и повышение качества управления конкурентными преимуществами;

– контроль за соблюдением законодательства.

Таким образом, для повышения конкурентоспособности экономики страны на всех уровнях управления и увеличения выпуска конкурентоспособной инновационной продукции необходимо (на основе создания механизма государственно-частного партнерства, реализующего основополагающий принцип «Конкуренция везде, где возможно, а государственное регулирование там, где необходимо») осуществить:

– государственные меры по регулированию рыночного механизма, позволяющего использовать в производстве достижения научно-технического прогресса и конкурентные преимущества инновационного развития;

– модернизацию экономических институтов и системы государственно-правового регулирования, дальнейшее совершенствование отношений собственности;

– реорганизацию органов государственного управления, снизив их роль в прямом управлении деятельностью субъектов хозяйствования и повысив роль в прогнозировании и стратегическом планировании, формировании отраслевых инновационных стратегий, активизации производственной, инновационной и внешнеэкономической деятельности организаций;

– регулирование экономических отношений на конкурентных рынках путем реализации правовых норм и правил по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции, перехода от монопольного ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля;

– антимонопольную политику, регулирование концентрации и специализации производства, мобилизующих имеющийся потенциал страны на обеспечение импортозамещения на внутреннем рынке и конкурентных преимуществ товаров отечественного производства на внешнем рынке;

– создание эффективной мотивации и стимулов для повышения конкурентоспособности организаций путем либерализации условий экономической деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности, использования прогнозирования и стратегического планирования, стратегического менеджмента и маркетинга, логистики, ориентированных на снижение издержек производства, повышение качества и производительности труда.

Наиболее конкретно повышение конкурентоспособности отечественных производителей может быть обеспечено за счет:

– совершенствования механизма стимулирования эффективного использования организациями прироста валютной выручки на закупку новых технологий и «ноу-хау» из высокоразвитых стран;

– привлечения инвестиций для модернизации технологий и снижения энергоемкости и материалоемкости производства;

– развития экспорта национального капитала и корпоративных связей с ведущими мировыми фирмами и участия в реализации транснациональных проектов;

– развития конкурентоспособной транспортной системы на международном рынке транспортно-экспедиционных услуг;

– упрощения процедур во внешней торговле в соответствии с принципами международных организаций, в том числе порядка таможенного оформления грузов на пограничных пропускных пунктах и электронного обмена деньгами;

– улучшения качества управления конкурентоспособностью на всех уровнях экономической системы, повышения качества управления организациями, в том числе путем поиска эффективных собственников;

– обеспечения соответствия белорусской продукции международным стандартам путем создания в организациях эффективных систем управления качеством на базе международных стандартов серии ИСО 9000–9002;

– развития систем сертификации и качества продукции, установления требований к ее потребительским и экологическим характеристикам, а также безопасности применения; разработки государственных стандартов в области экологической сертификации продукции и производств на базе международных стандартов серии ИСО 14000;

– создания дополнительных условий для стимулирования производства продукции с использованием опережающих технических идей и решений, наукоемких, энерго– и ресурсосберегающих технологий, в том числе в рамках льготного кредитования проектов за счет средств Фонда поддержки экспорта, Инновационного фонда и др.; проведения научно-технической политики и разработки инновационных механизмов с целью повышения технологического уровня, наукоемкости и эффективности производств в организациях;

– обеспечения правовой защиты технических решений и патентной чистоты продукции и объектов экспортных поставок на основе осуществления патентования отечественных разработок;

– приближения структуры белорусской экономики к спросу (производить надо не то, что умеем, а то, что будет востребовано рынком); осуществления постепенной структурной перестройки, которая должна проявиться в том, что количественные сдвиги в отличие от качественных не будут революционными и не разрушат экономику;

– увеличения удельного веса сертифицированной по мировым стандартам продукции;

– реструктуризации убыточных производств, прекращения прямого и косвенного субсидирования бесперспективных организаций;

– развития и оказания государственной поддержки малому бизнесу;

– снижения нагрузки на организации путем сокращения и отмены сборов и отчислений с выручки, переориентации с косвенного на прямое налогообложение.

В процессе повышения международной конкурентоспособности отечественной продукции и товаров целесообразно использовать следующие конкурентные преимущества Беларуси: высокое качество человеческого капитала; развитый научно-технологический потенциал; выгодное экономико-географическое положение; наличие конкурентоспособных производств (тракторы, холодильники, телевизоры), магистральных нефте– и газопроводов на территории страны, больших запасов калийных солей, возобновляемых лесных ресурсов и пресной воды.

Таким образом, обеспечить конкурентоспособность национальной экономики можно только на основе системного подхода к решению этой проблемы. Необходимо обновить не только технологии и парк действующего оборудования, но и воспроизводственную, отраслевую и технологическую структуру экономики, набор инструментов, стимулирующих работу организаций. Для этого необходима корректировка нормативных и правовых актов, прогнозных параметров социально-экономического развития страны на ближайшую и более далекую перспективу.