16.1. Механизм государственного регулирования конкурентоспособности организаций

Конкурентоспособность организации, прежде всего, зависит от конкурентной среды, модернизации производства и введения новшеств во все процессы производственно-коммерческой и финансовой деятельности. Роль правительства в формировании конкурентной среды и конкурентных преимуществ организаций заключается в методах и мерах влияния государства (по М. Портеру) на все детерминанты национального ромба (см. главу 9). Процесс государственного регулирования конкурентоспособности организаций сводится к созданию необходимых условий для формирования конкурентной среды и конкурентных преимуществ организаций путем приведения в действие соответствующего экономико-правового механизма. Этот механизм представляет собой функционирующую систему принципов, форм, методов и направлений создания государством условий для повышения конкурентоспособности организаций, положительного воздействия на конкурентную среду и производственно-экономическую деятельность организации в рыночной экономике (рис. 16.1).

Принципами государственного регулирования конкурентной среды и конкурентоспособности организаций являются: демократизация хозяйственной деятельности, экономическое стимулирование развития и повышения эффективности деятельности, экономическая ответственность организаций за результаты их деятельности.

Рис. 16.1. Механизм государственного регулирования конкурентной среды и конкурентоспособности предприятий

Принцип демократизации хозяйственной деятельности организации обеспечивает усиление самостоятельности организаций, свободу выбора и принятия управленческих решений, отказ от административно-командных методов хозяйствования, сокращение перечня ограничений государства в области осуществления производственно-хозяйственной деятельности орагнизаций.

Принцип экономического стимулирования развития и повышения эффективности деятельности означает необходимость применения государством таких приемов и инструментов регулирования, которые обеспечивают заинтересованность организаций в постоянном увеличении получаемой прибыли как основного источника их развития, повышении эффективности и конкурентоспособности организаций, повышении доходов работников и обеспечении наполняемости государственного и местного бюджетов.

Принцип экономической ответственности организаций за результаты их деятельности предполагает, что каждая организация, получившая полную хозяйственную самостоятельность, берет на себя полную ответственность по своим обязательствам за конечные результаты деятельности. Роль государственных органов заключается в создании определенных условий, выработке и применении конкретных процедур, установлении необходимых норм и нормативов, способствующих формированию правового обеспечения разрешения возникающих при этом противоречий.

Под методами государственного регулирования конкурентной среды и конкурентоспособности субъектов хозяйствования следует понимать совокупность приемов и способов, используемых для решения задачи воздействия правительства на деятельность организаций в целях формирования конкурентной среды в экономике и их конкурентных преимуществ. Выделяют группу прямых и косвенных методов и группу правовых экономических и административных методов государственного регулирования конкурентной среды и повышения конкурентоспособности организаций.

Косвенные методы регулирования заключаются в применении государством комплекса приемов и средств, воздействие которых сказывается на функционировании организации опосредовано. Они сводятся к обеспечению необходимых условий, способствующих развитию организаций в определенном и необходимом обществу направлении.

Прямые методы включают:

• систему установленных государством норм и правил ведения хозяйственной деятельности организаций;

• комплекс предусмотренных законодательством мер по социальной защите работников организаций;

• меры по контролю и регулированию цен на отдельные виды продукции и услуги, реализуемые организациями;

• систему установленных государством требований и принудительных мер по соблюдению экологической, технологической и других видов безопасности производства в организациях.

Правовые методы относятся к базовым, так как они являются основой для разработки и применения других методов государственного регулирования и представляют собой юридические законы, подзаконные акты и другие правовые нормы воздействия государства на деятельность организаций, которые определяют и устанавливают:

• нормы и правила «поведения» организаций в рыночных условиях;

• систему прав и обязанностей субъектов хозяйствования и государства;

• меру участия организаций в формировании государственного и местного бюджетов;

• виды и меру ответственности организаций за допущенные нарушения действующих правил игры на рынке.

Экономические методы государственного регулирования конкурентоспособности организаций базируются на соответствующих законодательных актах и предполагают использование комплекса способов воздействия государства на повышение эффективности функционирования субъектов предпринимательской деятельности через его политику в области регулирования рынков ресурсов, формирования спроса на основе выполнения требований государственных стандартов при производстве товаров. Экономические методы используют приемы и инструменты государственного регулирования, которые основаны на экономическом стимулировании или принуждении. Выделяют экономические методы прямого и косвенного воздействия государства на формирование конкурентной среды и повышение конкурентоспособности организаций.

К экономическим методам прямого государственного воздействия на субъекты предпринимательской деятельности следует отнести:

• стимулирование развития конкуренции;

• регулирование налоговой нагрузки на организации;

• регулирование цен и тарифов на отдельные виды продукции и услуг;

• меры по реализации экономической ответственности за загрязнение окружающей среды и стимулированию организаций за ее сокращение.

К экономическим методам косвенного воздействия относятся:

• развитие рыночных отношений собственности (регулирование рынков ресурсов в стране, процессов инвестирования в новые технологии);

• регулирование денежно-кредитных отношений: сдерживание инфляционных процессов, управление процентной ставкой, обменным курсом, эмиссионными процессами;

• развитие инновационной деятельности;

• разработка и реализация государственных и региональных прогнозов, программ и планов развития экономики;

• меры по расширению и повышению эффективности внешнеэкономической деятельности организаций.

Административные методы государственного регулирования – это прямое управление определенными видами деятельности организаций, когда государство стремится обеспечить безопасность граждан страны от производства и потребления недоброкачественной продукции, от техногенных катастроф, от воздействия опасных и экологически вредных производств на жизнь человека.

Основными направлениями государственного регулирования повышения конкурентоспособности организаций являются:

– повышение качества человеческого капитала, от которого зависит способность экономики к инновационному развитию, постоянному технологическому обновлению, к появлению новых товаров и технологий;

– обеспечение гибкой реакции организаций на изменение конъюнктуры рынка;

– технологическое обновление и развитие инновационного потенциала;

– диверсификация производства организаций и экспорта;

– развитие инфраструктуры, обеспечивающей мобильность товаров и создающей условия для появления новых эффективных производств и новых проектов;

– создание институциональной среды, способствующей повышению конкурентоспособности организаций.

Первоочередными задачами по формированию конкурентной среды и повышению конкурентоспособности организаций на государственном и региональном уровнях являются: усиление мер по стимулированию внутреннего спроса; обеспечение государственной поддержки экспорта и защиты интересов отечественных организаций на мировых рынках; создание долгосрочных финансово-кредитных ресурсов, прежде всего за счет повышения инвестиционной привлекательности страны; обеспечение поддержки развития малого и среднего бизнеса; эффективная политика снижения административных барьеров для вхождения на рынки субъектов хозяйствования; создание условий эффективного развития человеческого капитала за счет адаптации системы образования к перспективным потребностям экономики; стимулирование инновационной активности организаций, поддержка высокотехнологичных производств экономики.

Приоритетами в формировании конкурентной среды в экономике и повышении уровня конкурентоспособности организаций являются: государственная поддержка инновационной деятельности; стимулирование получения эффективных результатов НИОКР, новейших технологий; подготовка высококвалифицированных и конкурентоспособных специалистов.

Основными формами государственного регулирования конкурентоспособности организаций являются: прогнозирование, планирование, программирование, обеспечивающие согласованное целенаправленное функционирование всех звеньев хозяйственной системы, повышение уровня информационных технологий; бюджетно-налоговая, финансово-кредитная и ценовая политика; амортизационная политика, которая предполагает введение ряда льгот для организаций, осуществляющих ускоренную амортизацию и обеспечивающих техническое обновление основных средств производства; антимонопольное регулирование и развитие конкурентной среды в экономике страны; инвестиционная и инновационная политика; создание инновационной инфраструктуры; регулирование курса рубля; регулирование структуры собственности; таможенно-тарифное регулирование; квотирование и вступление страны в межстрановые союзы, например в ВТО; кадровое обеспечение на основе развития современного образования.

Инновационная инфраструктура обеспечения государственного регулирования конкурентоспособности организации включает следующие блоки:

– финансовый (валютный и фондовый рынок, финансовые институты);

– производственно-технологический (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т. п.);

– информационный (базы данных и центры доступа к информации);

– кадровый (образовательные учреждения по подготовке кадров в области экономики и управления конкурентоспособностью и инновационной деятельностью организаций, стратегического и инновационного менеджмента, маркетинга);

– экспертно-консалтинговый (оказание услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, создания центров консалтинга).

Одним из главных направлений государственного регулирования конкурентоспособности организаций является создание и развитие в экономике конкурентной среды на основе регулирования структуры собственности, соотношения государственной и частной форм собственности, государственное регулирование конкурентной среды на основе устранения входных барьеров на рынки.