16.2. Государственное регулирование конкурентной среды на основе устранения входных барьеров на рынки

Приоритетами государственного регулирования конкурентной среды и устранения входных барьеров на рынки для субъектов хозяйствования являются следующие.

1. Устранение входных барьеров на основе реализации экономических мероприятий:

– контроль за ценообразованием с целью выявления и пресечения монопольно высоких, монопольно низких и демпинговых цен;

– устранение препятствий для свободного перемещения товаров и стимулирования спроса;

– стимулирование активизации инвестиционно-инновационной деятельности;

– обеспечение организациям равных условий доступа к факторам производства и инвестиционным ресурсам;

– определение эффективных механизмов приобретения или аренды земли и недвижимости;

– совершенствование механизма налогообложения и льгот;

– совершенствование таможенно-тарифной политики при регулировании внешнеэкономической деятельности;

– осуществление мер по поддержке малого предпринимательства.

2. Устранение входных барьеров на основе совершенствования нормативно-правовых актов в области:

– нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности;

– законодательных механизмов в сфере авторского права и смежных прав;

– правовых норм в сфере рекламной деятельности;

– антимонопольного законодательства, регулирования тарифов и цен на продукцию монополистов;

– нормативной базы внешнеэкономической деятельности.

3. Устранение входных барьеров на основе реализации организационных мероприятий по развитию рыночной инфраструктуры:

– направление государственных и привлечение частных инвестиций в эффективные сектора экономики;

– содействие внедрению новой техники и технологий, совершенствованию организации производства и управления в инфраструктурных отраслях;

– обеспечение доступности преимуществ инфраструктуры для всех хозяйствующих субъектов.

4. Устранение входных барьеров на основе реализации мероприятий информационного характера:

– формирование банка данных по состоянию товарных рынков и обеспечение доступа заинтересованных организаций к имеющейся информации;

– организация информационных совещаний, семинаров, ярмарок;

– оказание информационно-методической помощи при формировании пакета документации для предпринимателей, оказание консультационных услуг.

5. Устранение входных барьеров на основе административных методов государственного регулирования, включающих:

– упрощение, унификацию и кодификацию законодательства, обеспечение его стабильности и непротиворечивости;

– совершенствование законодательной базы регулирования предпринимательства;

– повышение квалификации и ответственности административного аппарата.

6. Устранение входных барьеров на рынки на основе совершенствования законодательства и практики его применения для устранения экономических преступлений путем:

– недопущения и пресечения злоупотреблений со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке;

– контроля слияний, поглощений, приводящих к монополии и необоснованной эмиссии акций;

– контроля за действиями органов власти в сфере предоставления льгот и преимуществ хозяйствующим субъектам;

– активизации борьбы с преступностью;

– выявления и пресечения фактов криминогенного характера в экономике;

– выявления и пресечения фактов недобросовестной конкуренции.

7. Устранение входных барьеров на рынки на основе вступления страны в ВТО. Чрезмерный физический и моральный износ отечественного оборудования требует проведения принципиально новой инвестиционной политики и иностранных инвестиций, поступления которых в страну зависят от инвестиционного климата. Поэтому, наряду с участием Беларуси в Таможенном союзе и создании Единого экономического пространства (Россия, Республика Беларусь и Казахстан), а также и в других союзах, актуальным является вступление Республики Беларусь в ВТО.

Исследование проблемы вступления Республики Беларусь в ВТО показывает, что этот шаг может иметь ряд следующих положительных и отрицательных последствий.

1. От вступления в ВТО выигрывает рядовой покупатель, так как прозрачность границ усиливает конкурентную борьбу и тем самым снижает на отечественном рынке цены товаров и услуг. При вступлении в ВТО будут созданы условия для устранения монополизма банков, страховых компаний, транспортных организаций, которые традиционно диктуют свои условия отечественным клиентам.

2. Вступление страны в ВТО откроет доступ ее организациям к более дешевым комплектующим изделиям и сырью.

3. Будучи членом ВТО, у экспортеров появится возможность защиты их прав на внешних рынках. Сократится количество антидемпинговых исков отечественным организациям. В международных арбитражных судах, где подобные меры оспариваются, отношение к члену ВТО является относительно лояльным.

4. Правила ВТО защищают иностранных инвесторов и авторские права, что способствует притоку иностранных инвестиций в страну – члена ВТО. Защита интеллектуальной собственности будет содействовать развитию рынка программного обеспечения, новых товаров и технологий. Поэтому вступление в ВТО требует от государства принятие ряда законов, защищающих права инвесторов и авторские права. Привидение законодательства и стандартов в соответствие с международными правилами улучшит инвестиционную привлекательность нашей страны.

5. Встраивание страны в глобальную экономику путем вступления в ВТО содействует развитию международных отношений. Торговля и взаимные инвестиции делают торгующие страны экономически зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают агрессивность внешней политики.

В целом экономика Республики Беларусь может выиграть от вступления в ВТО, но отдельные отрасли при этом могут «проиграть». Так, первый год членства в ВТО (после увеличения поступления в страну импорта) может привести к падению производства низкоконкурентной продукции отечественной пищевой промышленности и ряда производств машиностроения. Поэтому правительству предстоит в процессе переговоров выбрать приоритетные отрасли, оговорить отсрочку открытия отдельных отечественных рынков для импорта. Отказ же от присоединения к ВТО не снимает необходимости решать проблему структуризации и конкурентоспособности экономики страны. Поэтому нужны срочные меры по созданию условий для существенного расширения спроса на внутреннем рынке, а главное – предстоит решить ряд проблем в области повышения конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики. Только после этого экономика может стать полностью открытой, тогда сильные организации получат дополнительные выигрыши, а организации, не использовавшие свой шанс, могут оказаться в стадии банкротства.

Таким образом, модель государственного регулирования конкурентной среды и конкурентоспособности организаций главным образом должна включать:

– разработку и совершенствование законодательства, создающего условия, гарантии и стимулы для конкуренции, осуществления структурной перестройки и повышения конкурентоспособности организаций;

– контроль за соблюдением хозяйственного законодательства;

– распределение ресурсов на конкурсной основе;

– создание благоприятного инвестиционного климата;

– повышение качества управления конкурентными преимуществами отечественных организаций.