§ 7.5.6. Позднее завершение работ при сооружении проекта

Позднее завершение работ может быть по следующим причинам.

• Отказ ЕРС-подрядчика выполнять условия ЕРС-контракта.

• Отказ третьих лиц обеспечивать необходимые подключения к проекту (см. § 7.5.8).

• Форс-мажорные обстоятельства и риски, связанные с этим.

Последствия позднего завершения работ при сооружении проекта могут быть следующими.

• Затраты на финансирование, в частности выплата процентов в период строительства, будут выше, потому что в течение длительного периода заимствование для финансирования строительства оставалось непогашенным; в действительности эти затраты отличаются от расходов, связанных с перерасходом бюджета на строительство.

• Доходы от эксплуатации проекта будут отложены или вообще утрачены.

• Возможно, будут выплачены штрафы покупателю продукции или поставщику сырья.

В результате позднего завершения работ по сооружению проекта увеличиваются расходы и уменьшаются доходы инвесторов и коэффициенты покрытия заимодавцев (поскольку бюджет расходов на строительство превышен).

Рассмотрим более детально риски, связанные с поздним завершением работ по сооружению проекта.

Простой по вине ЕРС-подрядчика. ЕРС-контракт со сдачей работ «под ключ» и к определенной дате является основной мерой защиты от риска позднего завершения работ.

По проекту: ЕРС-подрядчик несет ответственность по сумме заранее оцененных убытков в случае простоя, которая должна быть достаточной, чтобы поддержать проект в целом, по меньшей мере в течение некоторого периода времени (см. § 6.1.8). Заранее оцененные убытки обеспечивают стимул для ЕРС-подрядчика предпринимать необходимые меры для предупреждения возможных проблем. Но если простой продлится больше 6–12 месяцев, то вполне вероятно, что суммы, предусмотренные для заранее оцененных убытков, иссякнут и давление на ЕРС-подрядчика уменьшится значительно.

Исключая текущие производственные проблемы, сдвиг даты начала коммерческой эксплуатации проекта по вине ЕРС-подрядчика не может оказаться полной неожиданностью, если существует детально разработанная программа работ, которая наглядно высвечивает критические моменты (то есть аспекты проекта, задержка при выполнении которых приведет к сдвигу даты начала коммерческой эксплуатации), которые могут привести к переносу даты. Проектной компании совместно с техническим консультантом следует осуществлять тщательный надзор за исполнением графика работ, чтобы знать потенциальные моменты, когда работа по сооружению проекта может приостановиться, и оказать помощь или давление на ЕРС-подрядчика в случае необходимости. Технические консультанты, представляющие интересы заимодавцев, также отслеживают исполнение графика работ.

Однако ЕРС-подрядчик не несет ответственность за простой из-за проблем, связанных с состоянием земельного участка; к ним относят загрязнение, связанное с предыдущим использованием площадки, и обнаружение археологических находок или окаменелостей, а также вследствие несостоятельности проектной компании или других участников (см. § 6.1.6). С точки зрения заимодавцев, снижение этого риска определяется фактом, который был упомянут нами в § 7.5.4, что с такими проблемами проект сталкивается в основном на начальной стадии его сооружения, когда расходы по проекту могут быть возмещены только за счет собственного капитала. Точно так же форс-мажорные обстоятельства снимают ответственность с ЕРС-подрядчика (см. далее).

Форс-мажорные обстоятельства и связанные с ними риски. Помимо общепринятых форс-мажорных обстоятельств (то есть непредсказуемых событий, которые рассмотрены в § 7.10), программа строительства должна содержать соответствующие положения, которые также будут отнесены к форс-мажорным обстоятельствам, например тяжелые погодные условия в зимний период, которые в общепринятом понимании не относятся к форс-мажорным обстоятельствам.

Что считается датой начала коммерческой эксплуатации. Окончание работ по сооружению проекта, или дата начала коммерческой эксплуатации, – это понятие, которое может появиться в большинстве контрактов, различных по своему назначению: ЕРС-контракте, проектном соглашении, контракте на поставку сырья и в качестве требуемой контрольной даты для финансовой документации. Следовательно, очень важно, чтобы дата начала коммерческой эксплуатации во всех этих документах трактовалась в соответствии с точкой зрения проектной компании. Например, при рассмотрении вопроса о наложении штрафов за позднее окончание работ (например, в контракте на продажу продукции) определение даты начала коммерческой эксплуатации в контракте должно быть максимально свободным, тогда легче выполнить необходимые условия и избежать штрафных выплат. С другой стороны, при составлении ЕРС-контракта проектная компания может потребовать более жестких ограничений при определении даты начала коммерческой эксплуатации.

Заимодавцы могут быть обеспокоенными в случае поспешного ввода проекта в эксплуатацию (например, проектная компания и покупатель согласны признать, что сооружение проекта закончено, несмотря на то что проблемы остались, и не выставлять претензий к ЕРС-подрядчику); в результате таких действий заимодавцы могут потребовать, чтобы проектная компания не соглашалась признавать выполнение работ и готовность проекта к коммерческой эксплуатации, пока технический консультант, представляющий интересы заимодавцев, не признает этот факт. Более того, вполне вероятно, что окончание работ по сооружению проекта в понимании заимодавцев будет предполагать несколько больший объем работ, чем тот, который определялся ЕРС-контрактом (здесь имеется в виду ввод в эксплуатацию всех подключений, которые сооружали третьи лица, – см. § 7.5.8).