Чиновники или бизнесмены?

Всё для блага человека, всё – во имя человека… И мы знаем, как зовут этого человека. Помните шутку советских времён? Если кто-то забыл или по молодости лет просто не знает юмористический фольклор тех лет – этого человека Леонид Ильич звали. Сегодня, в эпоху рынка и демократии, круг привилегированный лиц существенно расширился. С одного товарища Брежнева до нескольких миллионов современных российских чиновников. Подтверждением этой печальной истины стали положения проекта федерального бюджета на ближайшие годы. Предполагается, что к 2018 году денежное содержание (заработная плата) федеральных государственных служащих вырастет в 2,6 раза, и составит примерно 1,7 от средней зарплаты по стране.

Вы будете смеяться, но обычно суровый, когда речь идёт об увеличении бюджетных расходов, Минфин России полностью поддержал эту идею и готов выложить в течение трёх лет на эти цели аж 135 млрд, рублей, то есть по 45 млрд, рублей в год.

Может быть, наши госслужащие сегодня мало получают, может быть, семьи наших чиновников находятся на грани нищеты? Статистика неумолима: в 2013 году средняя зарплата федеральных чиновников, входящих в состав центральных органов власти, составила свыше 72 тыс. рублей. Их коллеги в региональных структурах федеральных органов власти жили поскромнее, в среднем на 27,9 тыс. рублей в месяц. При этом средние зарплаты чиновников из администрации Президента РФ и Правительства РФ превысили 160 тыс. рублей. Наверное, многие чиновники действительно недовольны таким уровнем доходов. Что ж, можно посоветовать им поменять место работы и отправиться, например, в школу. Правда, для этого понадобится подтянуть свои знания по арифметике, зато они точно станут ближе к народу.

Если серьёзно. Чиновники – тоже люди, без шуток. И они тоже имеют право на достойную оплату своего временами нелёгкого труда. Но, господа хорошие, ножки ведь, как известно, по одёжке протягивать следует. Тот же Минфин, который готов увеличить коллегам зарплату, сообщает, что в течение ближайших лет Россия будет жить с дефицитным бюджетом. И дефицит этот составит порядка 1 трлн, рублей. Если цены на нефть продолжат пикировать, государству придётся экономить на социальных расходах. А это – рост социальной напряжённости. Но российские власти, похоже, больше волнует лояльность чиновников, а не спокойствие бюджетников и пенсионеров.

Разговоры о том, что рост зарплат вызовет повышение эффективности труда по управлению и, следовательно, приведёт к сокращению числа госслужащих – в пользу бедных (тех, кто не знает великий закон Паркинсона, в соответствии с которым численность чиновников растёт независимо от объёма функций органа власти).

Что можно сделать для экономии бюджетных средств и восстановления социальной справедливости? Предлагаю обратиться к опыту наших заклятых друзей американцев. Согласно 27-й поправке к конституции США Конгресс не может увеличивать зарплату для депутатов (конгрессменов и сенаторов) того же созыва. То есть любое положение о росте депутатской зарплаты начинает работать только после очередных выборов. Дескать, увеличить заплату себе нельзя, а только будущим депутатам. Почему бы нам не принять такое правило? Вы скажете, что сегодня речь идёт об увеличении зарплаты чиновников, а не депутатов. Но в России существует негласное правило: существует увязка размеров чиновничьих и депутатских зарплат. Поэтому депутаты Госдумы, я уверен, не забудут и о своих кошельках.

Можно принять и более радикальное решение: ввести обратную пропорцию между зарплатами представителей исполнительной и законодательной власти. Депутаты, увеличивая зарплату чиновников, должны на столько же сократить свои доходы. Может быть, в этом случае, в России уменьшится число тех, кому нравится карьера чиновника. А сегодня по опросам примерно 20 % молодых людей мечтает поступить на государственную службу. А вот открыть свой бизнес предполагают только 2 %.

И это – неправильно. Хотелось бы наоборот.

02.12.2014