Делаем как в Америке

Откуда вообще взялась традиция – выступление главы государства перед депутатами? Советники Путина позаимствовали этот обычай у американцев. В США такая традиция имеет уже вековую историю. И такой обычай за океаном имеет под собой рациональное основание. Дело в том, что американский президент по конституции не является субъектом законодательной инициативы.

Вносить в Конгресс США законопроекты имеют право только сенаторы и конгрессмены (за одним единственным исключением: внесение законопроекта о бюджете – прерогатива президента). Так что глава государства в Америке формально лишён возможности вносить в парламент по своему усмотрению законопроекты. Почему формально? На практике этот барьер легко преодолевается. Будучи по статусу главой своей партии, президент ласково «просит» пару своих однопартийцев (сенатора и конгрессмена) внести формально от своего имени президентский законопроект.

Но, поскольку ограничения всё-таки в конституции закреплены, президент США обращается с ежегодным посланием к Конгрессу, и в этом послании он обнародует свой собственный план законодательной деятельности. Как бы даёт руководящие указания законодательной власти.

А в России всё по-другому. Наш Президент– полноценный субъект законодательной инициативы (см. ст. 104 Конституции РФ). И никто ему не мешает вносить от своего имени любой законопроект в Посдуму. Какой смысл тогда в ежегодных посланиях? Кто мешает главе государства не рассуждать о необходимости каких-то действий, а делом непосредственно заниматься, вносить нужные ему законы? Так что выступления главы государства перед парламентом в России превратилось в политическое шоу. Президент доводит до сведения страны и мира своё видение ситуации. Традиционно в посланиях Путина освещаются четыре блока проблем: идеология, политика, экономика и социалка.