Закон Паркинсона: продолжение следует

Закон Паркинсона: продолжение следует

или почему с появлением компьютеров и факсов число бюрократов не уменьшилось, а увеличилось

«Является очевидным фактом то, что работа заполняет все отведенное для нее время» — этими словами одна из газет вывела в 1955 г. закон Паркинсона, назвав его по имени автора статьи, профессора С.Норткота Паркинсона. С тех пор, слава богу, наука и техника избавили нас от засилья бюрократии, предсказанного Паркинсоном. Управленческий мир настолько преобразился с появлением компьютеров, факсов и недорогой телефонной связи, что эффективность его сказочно возросла, а ряды сильно сократились. От правительства остался лишь костяк абсолютно незаменимых деятелей. Вечно создающая препятствия буржуазия канула в Лету.

Если бы это было так… В этом году впервые за всю историю в управлении работало больше американцев, чем на производстве. Наблюдение Паркинсона о том, что численность чиновников растет независимо от объема работы, и сегодня не утратило своей актуальности. С 1980 по 1991 г, число офицеров в американской армии возросло на 7%, в то время как число солдат снизилось на 3,5%. В 1965-1985 гг. численность руководящих работников в американских школах возросла на 102%, а число учащихся снизилось на 8%.

Разумеется, число законов и правил, которые следует неукоснительно соблюдать, со временем увеличивается. Но появляются и компьютеры, которые берут на себя часть нагрузки. Благодаря роботам сократилось число людей, необходимых для сборки автомобиля. Почему же другие компьютеры — «белые воротнички» — отнюдь не уменьшили числа людей, занятых в управлении?

Эффект жесткого диска

Закон Паркинсона состоит из двух аксиом: всякий начальник стремится к увеличению числа подчиненных, а не соперников; начальники создают работу друг для друга.

Иными словами, как было пояснено в журнале Economist: «В мирное время в любом общественном учреждении увеличение штата будет происходить по следующей формуле: x=(2k^m+p)/n», причем х ежегодно прирастает на 5,75%. Все началось в 50-е гг. с того, что чиновник — Паркинсон называет его А — в силу перегруженности (возможно, мнимой) работой обзавелся подчиненными В-Ж и сам попал к ним в подчинение. У его преемника подчиненные плодились в том же стремительном алфавитном порядке, но уже в силу других причин, Дело в том, что А установил в своем офисе компьютер. Вскоре ему пришлось взять на работу В и Г, поскольку, во-первых, теперь он был настолько занят компьютером, что у него не оставалось времени на другие дела, и, во-вторых, сразу стало очевидно, что с помощью компьютера можно совершенно по-новому интерпретировать проходящую через его отдел информацию.

Однако А был не единственным, кто обзавелся компьютером. Группа чиновника Б последовала его примеру, и их общий начальник решил, что для пользы дела А и Б следует обмениваться докладными записками, поскольку в данном случае возникает — он с особой гордостью произносил это слово — эффект синергии. Эффект синергии и в самом деле возник: В и Г обнаружили, что критика нелепых указаний Б наминает отнимать у них все больше времени. Далее эффект синергии стал усиливаться угрожающими темпами, поскольку В нанял двух техников-умельцев Д и Е, которые подключили отдел к новой сети электронной почты в сфере управления, В результате А ничем не смог возразить на требования Г приобрести новый компьютер, поскольку жесткий диск первого переполнился почтовым мусором из города Омахи по поводу предстоящей конференции, посвященной совершенствованию методов управления.

Все это, конечно, не значит, что компьютеры снижают эффективность работы. Напротив, отдел под руководством А стал более продуктивен, чем до приобретения компьютера. В прежние времена он не был способен выдавать 80 мегабайт данных в год, даже несмотря на то, что часть их неизменно повторялась. При этом подобную одержимость работой не стоит рассматривать как желание создать новые рабочие места. Многое из того, что выдает отдел, можно считать полезной информацией. Однако управление страной, равно как и районной школой, следует скорее уподобить рытью ямы, чем рубке дерева - конца этой работе не видно. Объем работы, который необходимо выполнить, становится бесконечным, а возможности для разрастания исполнительного и трудоспособного персонала могут приобрести масштабы, о которых предупреждал еще Мальтус. Слова Паркинсона, сказанные более сорока лет тому назад, верны и по сей день: «Число людей в рабочей группе имеет тенденцию возрастать независимо от объема работы, которую надо выполнить»,

А вот и еще одно следствие из закона Паркинсона: Поскольку данные стремятся занять весь объем винчестера, а число чиновников, обрабатывающих эти данные, пропорционально увеличивается, то технический прогресс становится союзником расширяющейся бюрократии, а не противником ее.